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铜政办发〔2018〕2号

发布日期:2019-05-05        信息来源:网络       作者:佚名     编辑:admin_tc     浏览次数:

铜川市人民政府办公室关于印发

优化提升营商环境十大行动方案的通知

 

各区县人民政府,市新区管委会,市政府各工作部门、直属事业单位:

《铜川市简化企业开办和注销程序行动方案》《铜川市简化施工许可证办理程序行动方案》《铜川市方便企业获得水电气暖行动方案》《铜川市方便企业办理不动产登记行动方案》《铜川市降低企业获得信贷难度和成本行动方案》《铜川市优化企业纳税服务行动方案》《铜川市提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》《铜川市降低企业运行成本行动方案》《铜川市县域营商环境监测评价行动方案》《铜川市优化提升营商环境专项督查行动方案》等十大行动方案已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

铜川市人民政府办公室

2018年2月11日

    (此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

铜川市简化企业开办和注销程序行动方案

 

为进一步激发社会投资创业活力,简化企业开办和注销程序,构建方便、快捷、有序的市场准入和退出机制,特制定《铜川市简化企业开办和注销程序行动方案》。

一、总体要求和目标

力争将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日内完成;实行企业简易注销登记改革,对符合条件的企业简易注销申请,在3个工作日内完成;解决公章刻制企业数量偏少,公章刻制、银行开户审核时间长,涉税事项办理环节多,部门间数据实时交换、共享难等问题。

二、主要措施

(一)坚持“非禁即入”。凡国家法律、行政法规、产业政策未明确限制和禁止的行业,允许申请人按照“非禁即入”“非限即可”的原则,自主向工商(市场监管)部门提出申请,工商(市场监管)部门依法、依申请进行登记。

(二)改革企业名称登记制度。将市县二级企业名称库全面向社会开放,为社会公众提供查询服务。冠“铜川”行政区划企业名称核准权全部下放至区县登记机关。按照企业名称登记管理有关规定和规则,推广使用企业名称比对系统,全面实行企业名称网上自主申报工作,方便申请人通过网上申请企业名称。简化审核程序,提高审核效能,实现企业名称当场核准。经核准的企业名称,在有效期内,企业可以申请调整注册资本、住所、登记机关。

(三)简化住所登记手续。实行住所申报制,申请人提供住所合法使用证明即可予以登记,登记机关不再审查住所产权权属、使用功能及法定用途,申请人对申报内容的真实性、合法性负责。

(四)持续推进登记注册便利化。运用好“陕西工商”公众微信号,申请人通过手机微信即时完成企业登记注册程序,领取微信版电子营业执照。运用企业登记网上办理系统,通过申请人外网申请-工作人员内网审核-审核结果外网反馈运行模式,实现涵盖所有企业登记业务类型的网上办理。认真贯彻落实省市部署,全面推进“多证合一、一照一码”改革,降低市场主体创设的制度性交易成本。

(五)简化涉税事项办理流程。取消企业首次办税补充信息补录,改为由企业对在工商部门登记时提供的信息进行确认,国地税一家办理,双方信息共享,提供“免填单”服务。税种认定无需纳税人提供相关资料,由税务机关依职权即时办理。企业申请领用10万元(含)以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票,由税务机关当场受理,即时办结。加快完善“电子税务局”系统,一次性办结多个涉税事项。

(六)合理增加公章刻制企业数量。积极指导做好公章刻制企业的合理布局,原则上1个区县要设立至少1家公章刻制企业,今后以每递增市场主体3000家为一档次,可批准增设1家。由市公安局协调在市、区县便民服务中心设置公章刻制窗口,减少中间环节,压缩刻制时间。

(七)优化开户许可流程。调整企业开户许可流程,商业银行审查企业申请材料后,立即为企业开立账户,账户即时生效,企业即可从事经营活动;人民银行收到商业银行报送的申请材料后,随到随办,立即核发开户许可证。

(八)推进数据实时共享交换。登记数据采取实时推送,便于税务部门在办理企业涉税事项时查询使用。使用省工商局与各商业银行的“工商验资E线通”专线,实现数据实时共享,便于各商业银行在办理开户手续时查询使用。通过数据实时交换共享,缩短企业办理涉税事项、印章刻制和开户周期。

(九)全面推行企业简易注销登记改革。在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基础上,对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序,进一步优化登记流程,创新登记方式,提高登记效率,降低企业退出成本,实现企业退市便利化。

(十)提升窗口服务水平。在全面推行首问首办负责、一次告知、一审一核、限时办结、公开公示、责任追究等制度的基础上,进一步减少审批环节,加快审批速度,逐步扩大注册登记“审核合一”的范围。

(十一)创新服务方式。推行预约服务、上门服务、自助服务等服务方式,最大限度方便企业办事。可实行“工商专线”入园区,现场核发营业执照。

三、组织保障

(一)加强组织领导。简化企业开办和注销程序是优化提升营商环境的重要内容,各区县、市级各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,明确任务分工,落实工作责任,做好人、财、物、技术等保障工作,确保简化企业开办和注销程序各项政策顺利实施,取得实效。

(二)强化协同配合。简化企业开办和注销程序涉及部门多、环节多、任务重,各相关部门要加强协同,密切配合,共同研究解决改革中遇到的困难和问题,在依法依规的前提下,按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则,最大限度利企便民。市工商局负责落实企业名称登记制度改革,协同市级有关部门持续推进登记注册便利化;市国税局、市地税局负责运用“电子税务局”系统,简化涉税事项办理流程,压缩办理时间;市公安局负责合理增加公章刻制企业数量,协调在市、区县便民服务中心设置公章刻制窗口,压缩刻制时间,打破行业垄断;人行铜川市中心支行负责优化企业开户许可流程,压缩办理时间;市工商局、市公安局、市国税局、市地税局、人行铜川市中心支行应积极向上级汇报,完善业务系统,实现数据实时推送交换。

(三)注重培训宣传。各相关部门要加大窗口工作人员培训力度,不断提高窗口工作人员业务水平和工作能力,加快窗口服务标准化和规范化建设,统一条件、标准和规范,优化办事流程,创新服务方式,为申请人提供优质高效服务。要通过多种形式,多方位、多角度宣传简化企业开办和注销程序的改革政策,让企业和社会公众充分了解改革政策,营造关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

(四)加强督促检查。各相关部门要加强对政策落实情况的督促检查,通过实地督查、第三方评价及社会监督,对工作积极主动、成效明显的予以通报表扬,对落实不力、进展缓慢的要严肃问责。


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